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山西:城乡义务教育“两免一补”明年统一

《山西省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》5月26日公布。山西将强化各级政府对义务教育的保障责任,促进城乡义务教育均衡发展,并实现"两免一补"和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带,增强学生就读学校的可选择性。

“两免一补”:明年城乡统一

从2017年春季学期开始,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费,统称“两免一补”。民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金,国家规定课程由中央全额承担。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央及我省分担。家庭经济困难寄宿生生活费补助政策覆盖范围按城乡寄宿生的23%予以核定,各市、县可根据实际适当扩大覆盖范围。

在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时,向城市学生免费提供国家规定课程教科书并推行部分教科书循环使用制度,对城市家庭经济困难的寄宿生给予生活费补助。高校、林场林区等所属义务教育学校经费保障机制,与所在地区同步完善。

生均经费:适时调整基准定额

对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于中央核定基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校补助水平。公办学校现有公用经费补助标准高于基准定额的,要确保水平不降低,我省将适时对基准定额进行调整。今年,生均公用经费基准定额为:普通小学每生每年600元,普通初中每生每年800元。

在此基础上,对寄宿生按照年生均200元标准增加公用经费补助;农村地区不足100人的学校和教学点按100人核定公用经费和取暖费;特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。

教育经费:跟着学生走

此前,国家只对农村义务教育学校制定生均公用经费基准定额标准,城市义务教育学校生均公用经费标准由地方制定。城市义务教育免费提供教科书只对低保家庭学生,农村孩子进城上学后,不能再享受“两免一补”。调整后,国家统一制定城乡义务教育学校公用经费基准定额,城乡所有的义务教育阶段学生都能享受“两免一补”政策。这可以更好地解决农民工子女进城上学的问题,实现“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带。

教育经费可携带,通俗讲就是钱随人走,即学生无论在城乡都可以享受“两免一补”政策,学生无论在哪里接受义务教育,国家都会按照不低于基准定额的标准足额安排补助。

教育布局:消除城镇学校“大班额”

各地需结合人口流动趋势和城市发展规划,及时调整完善教育布局。加强义务教育民办学校管理,将民办学校纳入本地教育布局规划,科学合理布局义务教育学校。加快建立乡村小规模学校办学机制和管理办法,建设并办好寄宿制学校,慎重稳妥撤并乡村学校,努力消除城镇学校“大班额”(由于流动人口不断向城区涌入,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数的班的现象),保障当地适龄儿童就近入学。

我省将进一步解决进城务工农民子女和“留守儿童”的教育问题,实施以“流入地为主、公办学校为主”的政策,保障农民工子女接受义务教育的权利。

教师配置:实施特设岗位计划

在巩固落实城乡义务教育教师工资政策方面,中央继续对我省义务教育教师工资经费给予支持,省政府进一步加大对财力薄弱地区的转移支付力度。县级政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放,教育部门在分配绩效工资时,加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。

我省将深化教师人事制度改革,健全城乡教师和校长交流机制,实施农村义务教育阶段教师特设岗位计划,鼓励和引导更多优秀大学毕业生从事农村教育工作。(记者何宝国)

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