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中国高等教育是如何走向世界的?

  摘要:改革开放以来,中国高等教育国际化发展迅速,政府持续推动、大学自发行动和市场开拓驱动成为中国高等教育走向世界的主要动力来源。在中国高等教育走向世界的不同阶段,政府、大学和市场分别发挥着不同的作用,三种力量在交互作用的过程中呈现出三种基本模式,即计划模式、计划主导模式和市场主导模式。新世纪以来,在市场主导模式下,中国高等教育发展表现出强劲的势头,与世界高等教育形成了唇齿相依的共生关系。中国与世界高等教育融合的关键在于开放和包容,只有开放包容、携手共进,才能实现世界高等教育的繁荣发展,促进构建人类命运共同体。

  关键词:高等教育;国际交流与合作;全球化;中国;世界

  改革开放以来,中国(本文所采用中国统计数据均为中国大陆有关统计数据,不包括台、港、澳地区)高等教育摆脱了封闭的办学模式,面向世界,建立了全面开放的办学新模式。据统计,2018年中国出国留学人数达到66.21万人,来华留学人数达到49.22万人;改革开放以来,已累计派出留学人员585.71万人,其中,完成留学回国人员达到365.14万人。中国高等教育的国际影响力显著增强,大学在世界高等教育中的地位不断提升。统计表明,2004年,中国仅有5所大学进入QS世界大学排行榜200强,进入排名前100的只有北京大学、清华大学两所学校;2018年最新发布的QS世界大学排行榜中,中国已有22所大学进入前500强,一批大学进入前200强,清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科技大学等六所学校跻身100强。中国高等教育已经脱离了世界边缘的位置,开始向中心转移。

  一、中国高等教育走向世界的动力源

  与欧美国家相比,中国现代高等教育具有后发外生的特点,在100多年的发展历史中,与世界其他国家的关系从来没有像现在这样紧密。1949年以前,中国高等教育虽然是开放的,但却是单向的,主要是向欧美发达国家派出留学人员,同时引进在欧美国家学成的留学生归国工作。改革开放以前的数十年,中国高等教育受当时的国际政治格局影响,一度主要面向苏联和其他社会主义国家开放,目的也是向其他国家学习,派出留学人员,引进其他国家主要是苏联的专家学者。后来因为国际政治外交形势变化,中国高等教育一度陷入了比较封闭的局面。在改革开放以前的国际交流中,中国高等教育输出的主要是中国语言文化教育,例如,汉语教育、中医教育等,规模不大,影响比较有限。改革开放以来,随着国门不断打开,中国高等教育逐渐实现了与世界的深度对接。截止至2018年,与中国签订高等教育学历学位互认协议的国家已经达到46个,世界主要国家都与中国实现了互认。这表明中国高等教育走向世界不仅是中国的需要,同时也是世界的需要。在中国高等教育走向世界的进程中,政府、大学和市场三种力量相向而行,发挥了积极的推动作用。尽管偶尔也出现过三种力量不协调的现象,但总体看,和谐是主旋律。没有三种力量的和谐互动和共同促进,中国高等教育走向世界不可能取得今天的成就。

  (一)政府持续推动

  政府对中国高等教育走向世界发挥了关键作用,这不仅表现在改革开放初期的政策引导、经费支持、与国外政府协议接收中国留学人员等方面,而且表现在持续不断的政策调控、大力支持和条件保障等方面,从而使中国高等教育走向世界不断向纵深发展。在改革开放初期,中国高等教育走向世界并不是大学的自发行为,而是由政府推动的国家行动。四十多年来,在中国高等教育走向世界的旅途中,政府从来没有缺席。

  恢复高考制度以后,中国高等教育迅速拨乱反正,短时间内恢复了正常的教学秩序。但思想陈旧、观念落后、条件简陋、师资力量薄弱、对现代科学技术发展成就所知甚少等问题严重困扰了中国高等教育发展,打破封闭办学的习惯,建立开放办学的局面,成为中国政府发展高等教育的优先政策。1978年,教育部印发了《关于增选出国留学生的通知》,决定扩大派遣留学生规模。在增加派出大学教师出国访学进修和攻读学位的同时,教育部还选派部分大学校长和党委书记分赴北美和欧洲部分国家访问考察。当时出国进修和攻读学位的大学教师均为“国家公派”,后来大学派教师出国留学的积极性提高了,政府为了鼓励大学派更多教师出国学习,便设立了“单位公派”这一新的留学类型。毕竟“国家公派”和“单位公派”的数量有限,为了满足部分大学教师希望出国深造的愿望,政府又设立了自费出国留学这一通道,并且允许大学为自费出国留学的大学教师保留教职。1984年教育部发布《关于自费出国留学的暂行规定》,使大学教师自费出国留学有章可循。

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